机关各部门，控股集团、炜赋集团，各街道、老洪港：

现将《南通市经济技术开发区深入开展违建领域安全风险隐患大排查大整治工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                

                                  九州体育(JiuZhou Sports)官方网站办公室

                                2023年6月19日

      南通市经济技术开发区深入开展违建领域安全风险隐患大排查大整治工作实施方案

为深刻吸取湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南长沙“4.29”居民自建房倒塌事故重要指示。切实抓紧抓实全区违法建设安全防患治理工作，根据省、市部署要求，结合我区违建治理工作目标和安全生产总体要求，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神。依据《南通市既有违法建设安全隐患排查整治三年行动方案》（通城管发〔2021〕86号）、《南通市公共安全重大隐患“三清”专项行动方案及其配套方案的通知》（通政办发〔2022〕32号）、《关于做好全市工业园区出租厂房安全专项整治行动的通知》（通厂整办〔2022〕1号）和《关于深入开展违建领域安全风险隐患大排查大整治工作的通知》（通治违办〔2023〕3号）等文件要求，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”工作要求落深落实。将思想和行动迅速统一到全区深入开展违建领域安全风险隐患大排查大整治工作中，切实保障人民群众生命财产安全。

二、目标任务

各街道、老洪港和区相关职能部门要提高政治站位，坚持问题导向，压实安全责任，集中力量攻坚克难，依法依规、快速高效开展区内违建领域隐患问题大排查大整治，及时查处存在安全隐患的各类违法建设，有效防控重大风险。通过此次违建领域安全风险隐患排查整治工作，建立长效排查整治机制，及时发现隐患，及时整改到位，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

突出对辖区内生产经营性、群租房、占压燃气管道、工业园区出租厂房、人居密集区及年久失修居民自建（非农村集体土地上）等违法建（构）筑物的排查，做到底数清、情况明、动作快、隐患停。

突出对新增违建的管控，要切实按照新增违建快速查处拆除操作规程及时介入、快速处置，特别对楼顶加层、使用易燃材料等违法建设行为要坚决制止、第一时间拆除，确保九州体育(JiuZhou Sports)官方网站清零。

突出对擅自改变建筑主体结构或使用功能等安全情况的整治和监督指导，尤其是对群众举报和部门移交的存在安全隐患的相关案件要切实履职，联合各方力量实施综合治理，迅速化解和消除隐患风险。

三、时间安排

（一）动员部署，明确任务（2023年6月9日前）。

各街道、老洪港要紧紧围绕全区深入开展违建领域安全风险隐患大排查大整治的内容和要求，根据本辖区工作实际，研究制定出台具有针对性的专项排查整治行动方案，建立并完善组织领导架构，统筹安排，周密部署，及时组织力量联合开展排查整治工作。

（二）全面排查，建立底册（2023年6月30日前）。

依据市治违办通知要求，组织对辖区内生产经营性、群租房、占压燃气管道、工业园区出租厂房、人居密集区及年久失修居民自建（非农村集体土地上）等违法建设进行重点排查，并将依据《南通开发区既有违法建设安全隐患排查整治三年行动方案》和《关于深入开展全区工业园区出租厂房违法建设专项排查整治工作的通知》等文件形成的摸排情况同步纳入，建立形成统一清单底册，做到底数清、情况明。

（三）分类处置，消除隐患（2024年9月30日前）。

1、加强综合防控。强化源头管控，实现关口前置，完善物业服务企业、装饰装修企业和群众共同参与的违建“前哨”发现机制，第一时间快查快处楼顶加层、破坏承重与改变房屋结构、使用易燃材料等新增违建，切实把安全隐患消除在萌芽状态。对存在或疑似存在重大安全隐患的违法建设，各街道、老洪港第一时间上报，由区综合行政执法局街道综合执法队依法及时处置，必要时联合住建、审批、应急管理和市场监督等部门以及公安、消防协同处置，加大联合执法和综合防控力度，及时精准解危。

2、强化分析研判。对排查出的违建安全隐患问题要及时做好系统性分析研判，科学合理制定整治计划。优先整治存在较大安全隐患风险的违法建设，不能立即整改到位的，及时逐级上报，在依法查处的同时，责令违建业主停用、停产，在督导所有权人加快整改的基础上综合施策，直至风险隐患彻底消除。

3、集中攻坚整治。区街联动、部门协同、科学高效、攻坚克难，建立并有效实施违建安全隐患分级分类闭环管理工作机制，按照违建安全隐患风险的大小，挂图作战，挂牌督办，精心组织攻坚，从速对单销号。做到应查尽查、应拆尽拆、应治尽治，联合各方力量实施综合治理，迅速化解和消除风险隐患。特别要做好大体量隐患违建拆除工作的安全风险评估，严防拆除过程中安全事故的发生。确保2024年9月30日前，全区范围内违建领域安全风险隐患治理到位。

四、组织机构及职责分工

（一）组织机构

为加强党对违建领域安全风险隐患大排查大整治工作的全面领导，强化工作推进和部门协作，成立由区党工委副书记陈琦担任组长的南通市经济技术开发区违建领域安全风险隐患大排查大整治工作领导小组，并下设办公室。同时，各街道、老洪港组织成立工作专班，推进辖区内排查整治工作。

（二）职责分工

按照属地监管、部门协同、行业指导、应急保障等落实各方职责。

领导小组办公室：负责违建领域安全风险隐患大排查大整治工作的组织协调和监督检查；对疑难问题进行会商、会办；及时向上级报告我区治理进展情况。

区综合行政执法局：牵头开展违建领域安全风险隐患大排查大整治各项工作；履行行政处罚职能，依法查处存在安全隐患的违法建设，对业主或法人的违法违规行为实施行政处罚；对涉嫌危害公共安全的案件，按照“两法衔接”规定向公安部门移交。

各街道、老洪港：落实属地管理责任，负责组织开展属地内违建领域安全风险隐患排查整治工作，主动对接沟通相关职能部门，争取技术支持，采取有效措施消除安全隐患，严防安全事故；及时汇总和报送排查整治工作情况。

纪工委监察工委：切实加强效能督查，严厉问责，督促责任落实。严肃查处党员干部在违建领域安全风险隐患大排查大整治工作中的违纪违规行为。　

政法委：做好工作涉及政法部门的协调工作，以及工作过程中的纠纷调解、稳定控制等工作。

区财政局：负责资金保障工作。包括聘请第三方专业机构鉴定、设计等相关费用，重大安全隐患应急行动相关费用。

区住建局：落实既有房屋安全隐患排查整治管理职责，会同有关部门和街道、老洪港广泛宣传工程建设法律法规、质量安全常识，参与房屋结构安全等具有专业性要求的行政处罚案件中违法事实的认定工作，为综合执法部门及时提供相关专业意见和建议。

区应急管理局：根据管委会指派，依法组织生产安全事故的调查处理工作，参与相关事故应急处置工作。

区市场监督管理局：对涉及特种设备的安装、改造、使用等环节造成的违建安全隐患问题进行监督检查，对利用存在安全隐患的违法建筑开展非许可证的无照经营行为依法查处。

区行政审批局、自然资源和规划局开发区分局：负责配合执法部门及街道，对难以判定是否存在安全隐患的涉嫌违建进行规划认定。

区域治理现代化指挥中心：负责政府平台（12345）涉及违建安全隐患问题投诉举报案件接处、派件、跟踪等工作。

区公安分局：按照专项行动的统一部署，积极配合、全程参与，做好秩序维护、安全保障等工作，依法严厉查处暴力抗法、阻碍执法等行为；根据 “两法衔接”规定移交的涉嫌危害公共安全的案件依法处置。

区消防救援大队：负责消防安全监督检查，协助街道在排查整治过程中进行消防安全管理，协助综合行政执法局查处违反消防安全类案件。

供电、供水企业：对相关部门确认的存在安全隐患的违法建设以及涉及拆改承重结构的违规装修行为，依法应当不予受理和办理其用电报装申请。

五、工作要求

（一）加强领导，协作配合。违建领域安全隐患大排查大整治工作时间紧、任务重，标准高、要求严，各级各部门要高度重视，统筹规划、科学部署。各街道、老洪港是辖区内违法建设治理工作的第一责任主体，党政主要负责人对本辖区内违建领域安全风险隐患大排查大整治工作负总责；各职能部门要按照分工履行好行业监管责任，做到信息共享、数据共用、协作配合、精准施策，确保隐患排查整治工作高效推进。

（二）积极引导，广泛宣传。借助媒体平台，加大对违建安全隐患排查整治的宣传发动和舆论监督，争取群众的理解和配合；及时公开整治信息，主动接受社会监督，确保排查整治工作安全、平稳、有序运行。

（三）序时推进，按时报送。领导小组办公室对大排查大整治工作定期组织会商，实地指导查看工作进展情况，研究解决存在的难点问题，指导各街道、老洪港按照时间安排有效开展辖区内违建安全隐患排查整治工作。

各街道、老洪港及时汇总和报送大排查大整治工作推进情况。2023年6月30日前，向区违法建设治理工作领导小组报送《开发区违建领域安全风险隐患大排查问题清单》；从7月份起，每月25日前报送《违建领域安全风险隐患大排查大整治问题清单及整治推进汇总表》；12月25日前报送大排查大整治2023年度工作小结。

（联系人：王鑫；联系电话：85982303；邮箱：wangxntkfq@163.com）

附件：1、南通市经济技术开发区深入开展违建领域安全风

险隐患大排查大整治工作领导小组及办公室成员

名单

2、南通市经济技术开发区违建领域安全风险隐患大

排查大整治问题清单及整治推进汇总表

附件1

南通市经济技术开发区深入开展违建领域安全风险隐患大排查大整治工作领导小组及办公室成员名单

一、领导小组

组  长：陈  琦  党工委副书记

副组长：沈良杰  党工委委员、纪工委书记、监察工委主任

曹维熙  党工委委员、管委会副主任

姚  静  党工委委员、管委会副主任

印  露  党工委委员、政法委书记

王  伟  党工委委员、管委会副主任

陈俞箭  党工委委员、公安分局局长

成  员：陈杰波  纪工委专职委员

周  达  党工委管委会办公室副主任、政法委副书记、区域社会治理现代化指挥中心主任

黄驾宇  财政局党组书记、局长

陈喻军  住房和城乡建设局党组书记、局长

朱建华  应急管理局党委书记、局长

江华杰  综合行政执法局党组书记、局长

王瑞涛  市场监督管理局党组书记、局长

贾党辉  行政审批局党组书记、局长

施海东  消防救援大队大队长

单  伟  自然资源和规划局开发区分局局长

王  华  公安分局副局长

蒋雄伟  新开街道党工委书记

葛明齐  小海街道党工委书记

盛晓奕  竹行街道党工委书记

陈新林  中兴街道党工委书记

周  伟  老洪港党工委书记、管理办公室主任

二、领导小组办公室

领导小组下设办公室，具体负责违建领域安全风险隐患大排查大整治工作的组织实施与沟通协调等日常工作，办公室负责人由综合行政执法局局长江华杰同志兼任，各相关部门指派专人作为办公室成员，协助开展工作，成员名单如下：

主  任：江华杰  综合行政执法局党组书记、局长

副主任：张裕兵  综合行政执法局党组成员

沈树勋  综合行政执法局党组成员、综合执法

大队大队长

成  员：马江龙  财政局经建处处长

夏俊钱  住房和城乡建设局工程建设管理处处长

陈秀海  综合行政执法局执法协调处处长

杨宏明  应急管理局应急管理综合行政执法大队

大队长

申  程  市场监督管理局特种设备安全监察处处长

樊森飞  行政审批局规划审查处处长

孙  亮  区域社会治理现代化指挥中心副主任

张晓明  公安分局治安大队大队长

沈海波  消防救援大队助理工程师

袁  轶  自然资源和规划局开发区分局法规监督科科员

相桂棠  新开街道党工委委员、办事处副主任

徐山国  小海街道党工委委员、人武部长

丁  毅  竹行街道党工委委员、办事处副主任

冒  烨  中兴街道党工委委员、人武部长

黄凯军  老洪港党工委委员、洪港片区第一书记

附件2

南通市经济技术开发区违建领域安全风险隐患大排查大整治

问题清单及整治推进汇总表

街道（老洪港）：（盖章）                             填报日期：年月日

序号	排     查     情     况				整治推进情况		备  注
	违建业主 （所有权人）	具体地址或名称	违建隐患问题概况	面积 （㎡）	整改时限	完成情况
1
2
3
…

填表说明：1.可以将当前正在开展的违建隐患专项整治中尚未整改到位的问题清单汇总到此汇总表中，但需要在备注栏中注明；2.违建隐患问题概况中需简要说明违建性质、类型及违建隐患程度等，属经营性违建隐患类型的个案务必在备注栏中注明；3.整改时限原则上应安排在2024年9月30日前；4.完成情况需注明立案查处、拆除整改等情况和时间；5.7月份起报送本表，于当月25日前填写本月整治推进情况。

填 报 人：

    联系电话：                                      街道（老洪港）主要领导签字：